监管风暴正式来临 治理整顿现金贷

2017-12-02 11:25?出处 综合

　　监管风暴正式来临：2017年12月1日，互联网金融风险专项整治、P2P网贷风险专项整治办下发《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》，开展对网络小额贷款清理整顿工作。

　　关于规范整顿“现金贷”业务的通知

　　各?。ㄗ灾吻⒅毕绞校┗チ鹑诜缦兆ㄏ钫喂ぷ髁斓夹∽榘旃?、网络借贷风险专项整治联合工作办公室：

　　近期，具有无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押等特征的“现金贷”业务快速发展，在满足部分群体正常消费信贷需求方面发挥了一定作用，但过度借贷、重复授信、不当催收、畸高利率、侵犯个人隐私等问题十分突出，存在着较大的金融风险和社会风险隐患。

　　为贯彻落实全国金融工作会议精神，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》《关于小额贷款公司试点的指导意见》《互联网金融风险专项整治工作实施方案》《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等有关法律法规和政策文件，现就规范整顿“现金贷”业务有关事宜通知如下。

　　一、提高认识，准确把握“现金贷”业务开展原则

　?。ㄒ唬┥枇⒔鹑诨?、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未依法取得经营放贷业务资质，任何组织和个人不得经营放贷业务。

　　（二）各类机构以利率和各种费用形式对借款人收取的综合资金成本应符合最高人民法院关于民间借贷利率的规定，禁止发放或撮合违反法律有关利率规定的贷款。各类机构向借款人收取的综合资金成本应统一折算为年化形式，各项贷款条件以及逾期处理等信息应在事前全面、公开披露，向借款人提示相关风险。

　?。ㄈ└骼嗷褂Φ弊袷?ldquo;了解你的客户”原则，充分保护金融消费者权益，不得以任何方式诱致借款人过度举债，陷入债务陷阱。应全面持续评估借款人的信用情况、偿付能力、贷款用途等，审慎确定借款人适当性、综合资金成本、贷款金额上限、贷款期限、贷款展期限制、“冷静期”要求、贷款用途限定、还款方式等。不得向无收入来源的借款人发放贷款，单笔贷款的本息费债务总负担应明确设定金额上限，贷款展期次数一般不超过2次。

　?。ㄋ模└骼嗷褂岢稚笊骶颍婵悸切庞眉锹既笔?、多头借款、欺诈等因素对贷款质量可能造成的影响，加强风险内控，谨慎使用“数据驱动”的风控模型，不得以各种方式隐匿不良资产。

　?。ㄎ澹└骼嗷够蛭械谌交咕坏猛ü┝?、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等方式催收贷款。

　?。└骼嗷褂Φ奔忧靠突畔踩；ぃ坏靡?ldquo;大数据”为名窃取、滥用客户隐私信息，不得非法买卖或泄露客户信息。

　　二、统筹监管，开展对网络小额贷款清理整顿工作

　　（一）小额贷款公司监管部门暂停新批设网络（互联网）小额贷款公司；暂停新增批小额贷款公司跨?。ㄇ?、市）开展小额贷款业务。已经批准筹建的，暂停批准开业。

　　小额贷款公司的批设部门应符合国务院有关文件规定。对于不符合相关规定的已批设机构，要重新核查业务资质。

　?。ǘ┭细窆娣锻缧《畲钜滴窆芾怼Ｔ萃７⒎盼尢囟ǔ【耙劳?、无指定用途的网络小额贷款，逐步压缩存量业务，限期完成整改。应采取有效措施防范借款人“以贷养贷”、“多头借贷”等行为。禁止发放“校园贷”和“首付贷”。禁止发放贷款用于股票、期货等投机经营。地方金融监管部门应建立持续有效的监管安排，中央金融监管部门将加强督导。

　?。ㄈ┘忧啃《畲罟咀式鹄丛瓷笊鞴芾怼＝挂匀魏畏绞椒欠驶蛭展诖婵?。禁止通过互联网平台或地方各类交易场所销售、转让及变相转让本公司的信贷资产。禁止通过网络借贷信息中介机构融入资金。以信贷资产转让、资产证券化等名义融入的资金应与表内融资合并计算，合并后的融资总额与资本净额的比例暂按当地现行比例规定执行，各地不得进一步放宽或变相放宽小额贷款公司融入资金的比例规定。

　　对于超比例规定的小额贷款公司，应制定压缩规模计划，限期内达到相关比例要求，由小额贷款公司监管部门监督执行。

　　网络小额贷款清理整顿工作由各?。ㄇ⑹校┬《畲罟炯喙懿棵啪咛甯涸?。中央金融监管部门将制定并下发网络小额贷款风险专项整治的实施方案，进一步细化有关工作要求。

　　三、加大力度，进一步规范银行业金融机构参与“现金贷”业务

　?。ㄒ唬┮幸到鹑诨梗òㄒ?、信托公司、消费金融公司等）应严格按照《个人贷款管理暂行办法》等有关监管和风险管理要求，规范贷款发放活动。

　?。ǘ┮幸到鹑诨共坏靡匀魏涡问轿薹糯滴褡手实幕固峁┳式鸱⒎糯睿坏糜胛薹糯滴褡手实幕构餐鲎史⒎糯?。

　　（三）银行业金融机构与第三方机构合作开展贷款业务的，不得将授信审查、风险控制等核心业务外包。“助贷”业务应当回归本源，银行业金融机构不得接受无担保资质的第三方机构提供增信服务以及兜底承诺等变相增信服务，应要求并保证第三方合作机构不得向借款人收取息费。

　?。ㄋ模┮幸到鹑诨辜捌浞⑿小⒐芾淼淖什芾聿凡坏弥苯油蹲驶虮湎嗤蹲室?ldquo;现金贷”、“校园贷”、“首付贷”等为基础资产发售的（类）证券化产品或其他产品。

　　银行业金融机构参与“现金贷”业务的规范整顿工作，由银监会各地派出机构负责开展，各地整治办配合。

　　四、持续推进，完善P2P网络借贷信息中介机构业务管理

　?。ㄒ唬┎坏么楹匣虮湎啻楹喜环戏捎泄乩使娑ǖ慕璐滴瘢唤勾咏璐窘鹬邢刃锌鄢?、手续费、管理费、保证金以及设定高额逾期利息、滞纳金、罚息等。

　　（二）不得将客户的信息采集、甄别筛选、资信评估、开户等核心工作外包。

　?。ㄈ┎坏么楹弦幸到鹑诨棺式鸩斡隤2P网络借贷。

　　（四）不得为在校学生、无还款来源或不具备还款能力的借款人提供借贷撮合业务。不得提供“首付贷”、房地产场外配资等购房融资借贷撮合服务。不得提供无指定用途的借贷撮合业务。

　　各地网络借贷风险专项整治联合工作办公室应当结合《关于开展“现金贷”业务活动清理整顿工作的通知》（网贷整治办函〔2017〕19号）要求，对网络借贷信息中介机构开展“现金贷”业务进行清理整顿。

　　五、分类处置，加大对各类违法违规机构处置力度

　?。ㄒ唬└骼嗷刮シ辞笆龉娑挂滴竦?，由各监管部门按照情节轻重，采取暂停业务、责令改正、通报批评、不予备案、取消业务资质等措施督促其整改，情节严重的坚决取缔；同时，视情由省级人民政府相关职能部门及金融监管部门依法实施行政处罚。对协助各类机构违法违规开展业务的网站、平台等，有关部门应叫停并依法追究责任。

　　（二）对于未经批准经营放贷业务的组织或个人，在银监会指导下，各地依法予以严厉打击和取缔；对于借机逃废债、不支持配合清理整顿工作的，加大处罚、打击力度；涉嫌非法经营的，移送相关部门进行查处；金融机构和非银行支付机构停止提供金融服务，通信管理部门依法处置互联网金融网站和移动应用程序。涉嫌非法集资、非法证券等违法违规活动的，分别按照处置非法集资、打击非法证券活动、清理整顿各类交易场所等工作机制予以查处。

　?。ㄈ┒陨嫦佣褚馄壅┖捅┝Υ呤盏妊现匚シㄎス娴幕?，及时将线索移交公安机关，切实防范风险，确保社会大局稳定。

　　六、抓好落实，注重长效，确保规范整顿工作效果

　?。ㄒ唬└鞯赜忧孔橹斓己屯吵镄?，由地方金融监管部门牵头，明确各类机构的整治主责任部门，摸清风险底数，制定整顿计划，压实辖内从业机构主体责任，全面深入开展清理整顿，抓紧建立属地责任与跨区域协同相结合的工作机制。同时，做好应急预案，守住风险底线。

　?。ǘ└鞯赜σ枷侥谙喙鼗钩浞掷霉医鹑谛庞眯畔⒒∈菘夂椭泄チ鹑谛嵝庞眯畔⒐蚕砥教?，防范借款人多头借贷、过度借贷。各地应当引导借款人依法履行债务清偿责任，建立失信信息公开、联合惩戒等制度，使得失信者一处失信、处处受限。

　　（三）各地应开展风险警示教育，提高民众识别不公平、欺诈性贷款活动和违法违规金融活动的能力，增强风险防范意识。

　?。ㄋ模└鞯赜⒕俦ê椭亟敝胤Ｖ贫龋浞掷弥泄チ鹑谛峋俦ㄆ教ǖ惹?，对提供违法违规活动线索的举报人给予奖励，充分发挥社会监督作用，对违法违规行为进行重罚，形成有效震慑。

　?。ㄎ澹└鞯赜ρ细癜凑毡就ㄖ罂构娣墩?。对监管责任缺位和落实不力的，将严肃问责。

　?。└鞯赜渭苹驮露裙ぷ鹘梗ㄔ潞?个工作日内）报送P2P网贷风险专项整治工作小组办公室（银监会），并抄送互联网金融风险专项整治领导小组办公室（人民银行）。

　　互联网金融风险专项整治 P2P网贷风险专项整治

　　工作领导小组办公室 工作领导小组办公室

　?。ㄈ嗣褚薪鹑谑谐∷敬拢?（银监会普惠金融部代章）

　　2017年12月1日

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作者：yujeu